福建省武夷山市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以開展“基層黨建提質(zhì)增效年”活動(dòng)為抓手，念好“育、管、約”三字訣，推動(dòng)新任村“兩委”干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公，努力打造了一支想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)柱石。
“育”為先，增強(qiáng)“會(huì)干事”本領(lǐng)。針對(duì)換屆后村干部隊(duì)伍履職能力不足等問題，突出因材施教、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，提升村干部的能力素質(zhì)。實(shí)施“頭雁”培育計(jì)劃。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式，先后組織36名村主干赴浙江安吉縣、德清縣考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興工作，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法。邀請(qǐng)省內(nèi)外鄉(xiāng)村振興一線工作者作專題講座5場(chǎng)次，不斷提升“頭雁”履職能力。開展鄉(xiāng)村拉練會(huì)、支書講壇、能力大比武等一系列經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，帶動(dòng)各村談經(jīng)驗(yàn)、曬做法、比成效，以先進(jìn)促后進(jìn)。實(shí)施村干部素質(zhì)提升計(jì)劃。開設(shè)鄉(xiāng)村干部“大課堂”，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政策執(zhí)行、鄉(xiāng)村治理、依法辦事等方面的培訓(xùn)，解決村干部知識(shí)斷檔和本領(lǐng)恐慌問題。截至目前，市鄉(xiāng)兩級(jí)先后舉辦村干部培訓(xùn)班25場(chǎng)次，分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)642名村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施村后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，開辦鄉(xiāng)土人才學(xué)歷提升班，鼓勵(lì)118名在職村干部、村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部等鄉(xiāng)土人才報(bào)名學(xué)習(xí)，解決村干部隊(duì)伍“青黃不接”問題。實(shí)施村干部成長幫帶計(jì)劃。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系村干部制度，通過“師帶徒”方式，定期交心談心，傳授工作方法，幫助解決村干部生活、工作、思想等方面的實(shí)際問題，化解村干部的后顧之憂。截至目前，107名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系642名村干部，開展談心談話1100余次，幫助解決問題80余個(gè)。
“管”為本，提升“干成事”水平。針對(duì)部分村干部“在其位不謀其職、在其職不盡其責(zé)”的問題，建立健全村干部績效考評(píng)制度，提振村干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。整合隊(duì)伍“提效率”。對(duì)村級(jí)配套的群團(tuán)組織、“六大員”隊(duì)伍進(jìn)行重新調(diào)整，除村級(jí)報(bào)賬員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等專業(yè)崗位外，其他崗位均由村“兩委”或后備干部兼任，實(shí)行交叉任職。以2021年村“兩委”換屆為契機(jī)，全市115個(gè)行政村共清退“虛職”村干部68人，較好地打破村干部“老好人”現(xiàn)象，節(jié)約村級(jí)支出90余萬元。增加待遇“提效能”。實(shí)行差異化績效管理考評(píng)，根據(jù)上年度農(nóng)民人均收入情況，擬定各村干部工資待遇，并提交村民代表大會(huì)討論通過。采取日?？荚u(píng)和年度考評(píng)相結(jié)合的方式開展村干部管理考評(píng)，村干部基本工資報(bào)酬和村級(jí)報(bào)酬按月發(fā)放，業(yè)績考核報(bào)酬根據(jù)考評(píng)等次發(fā)放。目前，武夷山市村主干和村“兩委”干部月均工資報(bào)酬均達(dá)到農(nóng)村人均可支配收入2倍和1.2倍。籌集市級(jí)關(guān)心關(guān)愛資金，為全市810名村（社區(qū)）干部、下派駐村第一書記購買人身意外傷害險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層干部保障力度。履職盡責(zé)“提效益”。深入推行履職承諾、雙述雙評(píng)制度，新一屆村“兩委”班子上任后首先曬出村級(jí)班子和村干部任期、年度工作目標(biāo)，讓群眾明白村里要做什么、村干部要做什么。將村干部履職情況、民主測(cè)評(píng)情況作為村干部日常考評(píng)、年度考評(píng)中業(yè)績考核指標(biāo)的重要參考，有效打破干多干少一個(gè)樣的不公平現(xiàn)象。換屆后，全市115個(gè)行政村共梳理任期履職承諾1368項(xiàng)，其中，2022年目標(biāo)項(xiàng)目320項(xiàng)，已完成307項(xiàng)。2021年村“兩委”干部年度考核中優(yōu)秀村干部114人，占比17.76%。
“約”為介，守住“不出事”底線。針對(duì)新任村班子對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不清晰、村級(jí)集體資產(chǎn)家底不清等問題，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)事項(xiàng)決策和公開，促進(jìn)村級(jí)民主管理、有效治理。村級(jí)決策杜絕“一言堂”。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”、“六要”群眾工作法，村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按相關(guān)程序征求黨員群眾意見、鼓勵(lì)黨員群眾參與決策，接受黨員群眾監(jiān)督，切實(shí)變少數(shù)村干部拍板為多數(shù)村民決策。村級(jí)重大工程項(xiàng)目必須依照有關(guān)規(guī)定公開招投標(biāo)，防止村干部在建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包中以權(quán)謀私。三資監(jiān)管杜絕“一臉懵”。依托“福建農(nóng)興農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)”三資監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和操作處理，便于市鄉(xiāng)兩級(jí)及時(shí)掌握三資管理和使用情況。明確村級(jí)預(yù)算審批、村集體資產(chǎn)資源承包和處置均須提交村民代表大會(huì)討論通過，確保資金資源使用由村民說了算。同時(shí)，盤活集體存量資產(chǎn)，通過土地出租、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、專營權(quán)拍賣等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。換屆后，村黨組織共盤活村級(jí)集體資產(chǎn)68處，實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收900余萬元。村級(jí)公開杜絕“一眼黑”。嚴(yán)格落實(shí)“一月一理財(cái)”、“一月一公開”等相關(guān)制度，以村為單位，廣泛運(yùn)用村公開欄、數(shù)字電視、手機(jī)APP等方式定期向黨員群眾公開有關(guān)事項(xiàng)，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開、讓村民明白村里每月工作情況，并提出意見和建議，確保村民知情權(quán)和話語權(quán)。
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