編者按 《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》一書近日出版發(fā)行?？倳涥P(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，是我們黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，推動(dòng)基層干部用總書記重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，本報(bào)推出“學(xué)習(xí)貫徹總書記三農(nóng)論述開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面”專欄，敬請(qǐng)關(guān)注。
激活脫貧攻堅(jiān)“源動(dòng)力”
滁州市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長葛建榮
2018年9月21日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
滁州市委堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)重要突破口，在選派干部、村干部、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)土能人等“四支隊(duì)伍”上下功夫，合力推進(jìn)扶貧工作，讓基層黨建成為脫貧攻堅(jiān)的“源動(dòng)力”和“助推器”。
建好“帶頭人”隊(duì)伍。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是要有一個(gè)有戰(zhàn)斗力的班子。我們對(duì)村班子成員進(jìn)行逐人分析研判，不合格不稱職不勝任的堅(jiān)決撤換，采取從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員中選拔，從強(qiáng)村選調(diào)、從機(jī)關(guān)選派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。去年，村“兩委”集中換屆時(shí)，我們嚴(yán)把“年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)、來源關(guān)”，村干部平均年齡較上屆降低2.1歲，高中（中專）及以上學(xué)歷較上屆提高11%，761名退伍軍人、449名致富能手、419名外出務(wù)工人員，328名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部進(jìn)入村“兩委”班子。
建好“生力軍”隊(duì)伍。選派干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。我們嚴(yán)把人選篩選關(guān)，注重把最能打仗的干部派到最需要的地方。去年，選派第七批257名干部駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村扶貧工作隊(duì)全覆蓋。出臺(tái)選派幫扶干部管理辦法，綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、電話查詢等方式，實(shí)行選派幫扶干部培養(yǎng)使用全程紀(jì)實(shí)管理。開展“集中調(diào)研、集中走訪幫扶、集中督查調(diào)研”三項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行全方位督導(dǎo)和幫扶。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，9名選派幫扶干部表彰為全省優(yōu)秀選派幫扶干部標(biāo)兵。
建好“先鋒隊(duì)”隊(duì)伍。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨員要當(dāng)先鋒做示范。我們實(shí)施了“雙培雙帶”先鋒工程，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，激活黨員“紅色細(xì)胞”。積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員爭做帶頭致富、帶領(lǐng)致富的模范，組織有幫帶能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，深化城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，市縣機(jī)關(guān)與村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，1800多名市直副科以上黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全市1.2萬多名無職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)扶貧崗位，建立233個(gè)種養(yǎng)“雙培雙帶”示范基地、培育1023個(gè)“雙培雙帶”示范戶，有效帶動(dòng)了困難群眾脫貧致富。
建好“田秀才”隊(duì)伍。鄉(xiāng)土人才是脫貧攻堅(jiān)的先行軍，是推動(dòng)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們著力從政策指導(dǎo)、扶持培養(yǎng)、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境上出實(shí)招，幫助鄉(xiāng)土人才茁壯成長。積極引導(dǎo)人才回流，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。加強(qiáng)與在滁高校、科研院所合作，采取定向培訓(xùn)、“訂單式”培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)各類急需人才。3年來，我市通過開展學(xué)歷教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育各類“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才6.8萬多名，為全市脫貧攻堅(jiān)提供了人才保障和智力支持。
聚力農(nóng)村基層黨建質(zhì)量“生命線”
海南省澄邁縣委常委、組織部長 王琰春
2014年4月，習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)指出，我們的農(nóng)村黨組織，一定要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。有了這一條，無論抓穩(wěn)定還是抓發(fā)展，都會(huì)有力量、有后勁。
新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須牢牢把握質(zhì)量這個(gè)生命線，在服務(wù)中心大局、推動(dòng)基層治理等實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提質(zhì)見效，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
在服務(wù)中心大局中提升質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)村正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段，基層組織建設(shè)必須聚焦這一中心，凝聚組織力量、發(fā)揮組織優(yōu)勢、提供組織保證。今年以來，我們啟動(dòng)了大學(xué)生返鄉(xiāng)興村計(jì)劃，招錄了60名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，重點(diǎn)安排到貧困村、軟弱渙散村、黨建示范村；從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位抽調(diào)452名干部，組成154支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)和村全覆蓋，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。深化“大學(xué)生返鄉(xiāng)興村”行動(dòng)，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員覆蓋所有行政村（社區(qū)），對(duì)干得好的逐步培養(yǎng)成村干部，打造一支永不走的工作隊(duì)。進(jìn)一步完善人才體制機(jī)制，優(yōu)化返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金、平臺(tái)扶持政策，多措并舉扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生“逆流”下鄉(xiāng)，形成創(chuàng)業(yè)“返鄉(xiāng)潮”，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
在推動(dòng)基層治理中提升質(zhì)量。近年來，我們在全縣186個(gè)村（社區(qū)）全面建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)合坐班，實(shí)行辦結(jié)回執(zhí)和記錄制度。同時(shí)探索推行黨員巷長制，把每個(gè)村分為若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)再分成若干小巷，每條小巷巷長由無職黨員擔(dān)任，為每個(gè)巷長設(shè)崗定責(zé)，形成“書記包村、干部包片、黨員包巷”的治理模式，為基層治理走出一條新路子。我們還大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動(dòng)，深入開展“鄉(xiāng)村點(diǎn)單、部門服務(wù)”“矛盾糾紛百日大排查”等活動(dòng)，深入推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”和網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”社會(huì)治理系統(tǒng)建設(shè)，全面提升基層治理服務(wù)能力。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，繼續(xù)推行“一站式”民事村辦服務(wù)，全面推行黨員巷長制，引導(dǎo)基層治理法治化規(guī)范化。探索建立鄉(xiāng)賢論壇，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用。
在強(qiáng)化基礎(chǔ)保障中提升質(zhì)量?；A(chǔ)保障問題有沒有解決好，事關(guān)農(nóng)村黨組織工作能否正常開展。近年來，澄邁牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，每年投入近1億多元保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)劃追加投入7400萬元，利用3年時(shí)間全面加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)，清理規(guī)范機(jī)構(gòu)牌子、制度上墻，提升場所建設(shè)檔次，確保場所達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建立健全基層干部薪酬待遇增長機(jī)制，加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等投入力度，確保黨支部有錢辦事，全面激活基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，完善考評(píng)問責(zé)機(jī)制，督促黨組織書記種好黨建責(zé)任田。注重為基層減負(fù)減壓，解決文山會(huì)海等形式主義官僚主義問題，規(guī)范各類檢查考核評(píng)比活動(dòng)，讓基層組織集中精力集中時(shí)間干好本職、服務(wù)群眾。
