寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)西岳村黨務(wù)工作者李廣丞（左五）和獨(dú)居老人、困難戶包餃子慶元旦。
天津市委組織部組織優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務(wù)工作者赴浙江余村學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
寶坻區(qū)方會(huì)莊鎮(zhèn)小杜莊村黨務(wù)工作者楊秋靜（右）入戶走訪。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。如何造就一支擔(dān)綱鄉(xiāng)村振興大任的基層組織帶頭人隊(duì)伍，解決村干部后繼乏人問(wèn)題，天津市從2018年起，連續(xù)兩年面向全國(guó)招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者2023人，為基層黨組織注入了新鮮血液。當(dāng)青春邂逅鄉(xiāng)村，帶來(lái)了怎樣的改變，請(qǐng)看記者采寫的報(bào)道。
選擇“逆行”，別樣青春別樣紅
就在有些年輕人抱怨“留不下的城市，回不去的鄉(xiāng)村”時(shí)，有這樣一批有志青年選擇了“逆行”，他們將耕耘希望的田野作為施展抱負(fù)的舞臺(tái)。
津沽大地，見(jiàn)證了2000多名青年才俊“逆行”的足跡。這群被稱為“農(nóng)村專職黨務(wù)工作者”的年輕人，是天津市組織部門從全國(guó)各地選拔而來(lái)的。他們的青春之路因?yàn)椤澳嫘小倍挥小邦佒怠?，雖然他們來(lái)到村里的時(shí)間并不長(zhǎng)，卻已嶄露頭角。老百姓為他們豎起了大拇指，市領(lǐng)導(dǎo)稱贊他們是“聯(lián)系服務(wù)群眾的‘天使’”。
楊秋靜是他們中的一員。這位1988年出生、來(lái)自河北的姑娘，2018年5月成為天津市的一名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，僅一年多時(shí)間，現(xiàn)在已成長(zhǎng)為寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)小杜莊村黨支部書記、村委會(huì)主任，是這個(gè)群體中第一位“一肩挑”的村干部。
為定格這個(gè)群體俯身大地、服務(wù)惠民的青春影像，記者連續(xù)5天跟隨楊秋靜上下班。
2019年11月9日，星期六。楊秋靜和往常一樣，7點(diǎn)半就到了村里。進(jìn)村的路上，她見(jiàn)人一口一個(gè)“伯伯”“大姨”，那親熱勁如同回娘家一般。75歲的劉文華大娘告訴記者，“這姑娘，俺們都喜歡，有事一喊就到，比自家孩子靠得住?！睏钋镬o告訴記者，她最多的一天接過(guò)村民100多個(gè)電話。
當(dāng)天上午，記者目睹了她的工作節(jié)奏：接受天津日?qǐng)?bào)記者采訪、摸底需要改廁的農(nóng)戶、處理路燈不亮問(wèn)題、研究村運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)品發(fā)放、看望日間照料中心老人……隨后的4天半跟班，雖然她做的事情不盡相同，但始終不變的是旺盛的熱情、勤勉的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)。幾天下來(lái)，記者弄明白了，她是怎樣一步步贏得百姓信任的。本村已故優(yōu)秀支部書記楊樹員的父母深情地對(duì)記者說(shuō)，“走了個(gè)兒子，來(lái)了個(gè)閨女”。
為了小杜莊村的現(xiàn)在和未來(lái)，楊秋靜苦其心智，勞其筋骨。她將每周三定為村干部集中辦公日，匯集百姓訴求，商量解決辦法，確保件件有著落，此舉已在全鎮(zhèn)42個(gè)村推廣。她致力開發(fā)村里的閑置農(nóng)房和共享菜園，為強(qiáng)村富民開辟新路。“現(xiàn)在，閑置農(nóng)房一間一個(gè)月才租300塊錢，若是包裝成養(yǎng)老項(xiàng)目，對(duì)接天津、北京的老年人，效益會(huì)非?？捎^；假如對(duì)村里的共享菜園進(jìn)行升級(jí)改造，可吸引城里的孩子來(lái)此體驗(yàn)……”楊秋靜對(duì)小杜莊村的前景充滿了信心。
隨后，記者在薊州區(qū)、西青區(qū)等地走訪，同樣聽到了不少關(guān)于專職黨務(wù)工作者的“好故事”： 薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)大趙各莊村黨支部書記蔣珊燁，用新思路嫁接傳統(tǒng)手工藝，制作笤帚小掛墜、笤帚鑰匙扣等裝飾品，使笤帚利潤(rùn)提高兩倍；津南區(qū)辛莊鎮(zhèn)生產(chǎn)圈村黨支部書記賈世甄，針對(duì)秋冬荒草治理用工不透明問(wèn)題，實(shí)行陽(yáng)光操作，贏得村民稱贊；武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)前蒲棒村黨支部書記任璇瑜不顧手臂骨折，千方百計(jì)減輕村民魚塘損失……
個(gè)體形象折射群體“成色”，每一位專職黨務(wù)工作者，如同撒向津沽大地的金色種子，在為鄉(xiāng)村捎去希望的同時(shí)，也為自身成長(zhǎng)烙上了厚重的人生底色。
好中選優(yōu)，下好人才“先手棋”
招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，是天津市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“苗子工程”?！凹热皇恰缱庸こ獭?，就要好中選優(yōu)，好苗才能結(jié)出好果?！?市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
記者翻閱天津市農(nóng)村專職黨務(wù)工作者招錄方案，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是力度大。兩年招錄了2023人，全市3538個(gè)行政村差不多覆蓋三分之二；二是面向全國(guó)選人才。2018年招錄公告發(fā)布后，來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市的8600名黨員大學(xué)生報(bào)考。已經(jīng)錄用的人員中，外省市戶籍超過(guò)55%，平均年齡25歲。
這樣做，有著怎樣的戰(zhàn)略考量？天津市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了制度設(shè)計(jì)的初衷。
“首先是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今天的農(nóng)村比以往任何時(shí)候更渴望人才，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是基層治理，都需要先進(jìn)理念引領(lǐng)，都需要知識(shí)甘霖賦能。所以在人才引進(jìn)上下再大功夫、花再多投入都不為過(guò)。因此，在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不局限于“本鄉(xiāng)本土”，不搞“矮子里挑將軍”，而是放眼全國(guó)“淘金”?！靶聲r(shí)代新農(nóng)村，雖然選人標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整，但政治標(biāo)準(zhǔn)始終是第一位的。我們抽調(diào)精干力量分赴20多個(gè)省區(qū)市對(duì)擬錄用對(duì)象進(jìn)行考察，就是確保選對(duì)人選準(zhǔn)人?！?/p>
“其次是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的迫切需要?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，全面加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，村兩委干部年齡偏大，35歲以下的僅占24%， 35歲以下的農(nóng)村黨員占比不到15%；基層組織后繼乏人矛盾依然突出，等等。破解這些問(wèn)題，亟需有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)、有能力的年輕人加盟，讓他們的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、年齡優(yōu)勢(shì)，在基層發(fā)揮更大作用。寶坻區(qū)爾王莊鎮(zhèn)于家堼村有黨員28人，七成是老年人。23歲的專職黨務(wù)工作者楊子豪到村后，創(chuàng)新黨建思路，黨組織凝聚力顯著增強(qiáng)。
“這是一著先手棋。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，天津市招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的主動(dòng)作為，盡管現(xiàn)在多數(shù)村級(jí)組織都在正常運(yùn)行，但對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等重大戰(zhàn)略，勝任力是不夠的，所以要看得遠(yuǎn)一些，不要等到村里找不到接班人了、班子軟弱渙散了，才被動(dòng)地補(bǔ)救，現(xiàn)在就著手改善基層干部結(jié)構(gòu)，使之與鄉(xiāng)村振興要求相匹配，讓懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才領(lǐng)跑鄉(xiāng)村振興路。
厚植沃土，扎根越深成長(zhǎng)越快
“好苗子”需要好土壤才能茁壯成長(zhǎng)。
對(duì)從全國(guó)各地選出來(lái)的“苗子”，天津市各級(jí)組織部門呵護(hù)有加，盡心竭力厚植成長(zhǎng)沃土。
嚴(yán)格日常管理，確保管得好；搞好教育培訓(xùn)，確保干得好；加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，確保上得來(lái)；落實(shí)待遇保障，確保待得住……量身定制的“培養(yǎng)套餐”，為他們的青春之路擎起“航標(biāo)”。
“沉下去的上得來(lái)，干得好的有前途”。天津市2018年招錄的千余名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者中，試用期滿考核合格的全部補(bǔ)選進(jìn)村黨組織班子，其中435人擔(dān)任黨組織副書記，11人擔(dān)任黨組織書記。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在這支年輕的隊(duì)伍里，涌現(xiàn)了許多像楊秋靜這樣的優(yōu)秀人才，他們憑借自身的努力，實(shí)現(xiàn)由“外來(lái)人”向“自己人”“貼心人”“帶路人”的轉(zhuǎn)變。“對(duì)人才最好的培養(yǎng)是使用。我們計(jì)劃再推薦200人左右擔(dān)任村黨組織書記，力爭(zhēng)到2021年集中換屆時(shí)有1000人左右擔(dān)任村黨組織書記?！?/p>
為彰顯在基層“有干頭、有奔頭” 的鮮明導(dǎo)向，天津市還鋪設(shè)了更寬廣的成長(zhǎng)通道。農(nóng)村專職黨務(wù)工作者在村連續(xù)任職3年及以上，年度考核均為稱職以上的，可參加面向基層項(xiàng)目人員的公務(wù)員定向招錄或事業(yè)單位定向招聘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空缺干部時(shí)優(yōu)先招錄。擔(dān)任村黨組織和村委會(huì)副職5年及以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可選拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。擔(dān)任村黨組織和村委會(huì)正職5年及以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。擔(dān)任村黨組織和村委會(huì)正職10年及以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)過(guò)相關(guān)程序，可享受公務(wù)員四級(jí)調(diào)研員薪酬待遇；特別優(yōu)秀的，可享受公務(wù)員二級(jí)調(diào)研員薪酬待遇。
有著23年基層工作經(jīng)歷的天津市薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)黨委書記張超說(shuō)，他們鎮(zhèn)里有3名黨務(wù)工作者，工作盡職盡責(zé)，這些從外地來(lái)的“娃娃村干部”，選擇與農(nóng)村結(jié)緣已經(jīng)不容易，應(yīng)該讓他們有更好的前途。“干好了可以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，既是激勵(lì)，更是導(dǎo)向，只有他們進(jìn)步快、成長(zhǎng)好了，才能吸引更多的有為青年奔向農(nóng)村?！?/p>
“苗子”工程，探索永遠(yuǎn)在路上
天津市的探索，在全國(guó)其他地方也有類似的“樣本”。向青年才俊發(fā)出“邀請(qǐng)?zhí)?，伸出“橄欖枝”，已?jīng)成為一種趨勢(shì)，一種行為自覺(jué)。四川省實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程、重慶市動(dòng)員回引本土大中專畢業(yè)生和外出創(chuàng)業(yè)人員掛任村黨組織書記助理、福建省南平市選派千余名基層黨群工作者……因?yàn)槁窂竭x擇不盡相同，相關(guān)話題引發(fā)大家共同關(guān)注。
話題一：選人是放眼“五湖四?！边€是立足于“本土”。天津市委組織部相關(guān)人士介紹，面向全國(guó)納賢，好處在于選擇余地大，實(shí)現(xiàn)以數(shù)量求質(zhì)量。同時(shí)，“外來(lái)人”與村里不存在親緣關(guān)系、沒(méi)有利益瓜葛，不會(huì)優(yōu)親厚友，容易做到公平公正。而福建省龍巖市永定區(qū)村級(jí)后備干部的選拔，則是從永定籍大學(xué)畢業(yè)生中遴選，在區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)邱小洪看來(lái)，本土人才可有效避免“水土不服”?！八麄兪煜わL(fēng)土人情，沒(méi)有語(yǔ)言障礙，工作溝通方便。而且在家門口工作，能夠照顧家庭和老人，隊(duì)伍穩(wěn)定性強(qiáng)?！鄙轿魇∥M織部組織二處處長(zhǎng)丁志剛則認(rèn)為，愿不愿意當(dāng)村干部靠情懷，能不能干好村干部靠歷煉?！懊嫦虮就梁臀搴暮＿x人，短期看存在融入方面差異，但長(zhǎng)期看殊途同歸。五湖四海選來(lái)的人，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間適應(yīng)，同樣會(huì)把他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)，說(shuō)方言，接地氣。”
話題二：組織選人與群眾認(rèn)可。如何讓組織選拔的人，通過(guò)正常程序進(jìn)入村兩委班子呢？?jī)H一年多時(shí)間，天津市就有11名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者成長(zhǎng)為村黨組織書記，5人成長(zhǎng)為村書記、主任“一肩挑”。他們之所以能脫穎而出，共同的感受是，得益于組織交任務(wù)、壓擔(dān)子的培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)此，福建省南平市委組織部副部長(zhǎng)李書標(biāo)非常贊同，“只要將他們置于群眾的眼皮底下做事，那些肯干事、能干事的，群眾自然會(huì)擁護(hù)。”李書標(biāo)介紹，南平市2018年起從高校畢業(yè)生中選拔了1700余名“基層黨群工作者”，目前已有30人進(jìn)入村兩委班子，6人擔(dān)任村書記。這些優(yōu)秀人才經(jīng)過(guò)一二年鍛煉后，組織認(rèn)可度和群眾認(rèn)同度高度契合，通過(guò)正常程序進(jìn)入村兩委甚至擔(dān)任村主干水到渠成。
話題三：選對(duì)人與留住人。選對(duì)人是第一步，用好人、留住人是關(guān)鍵。從各地實(shí)踐看，村級(jí)后備人才流失現(xiàn)象不同程度地存在著。天津市選拔的農(nóng)村黨務(wù)工作者中，也有一些人因?yàn)楦鞣N原因選擇離開?！捌鋵?shí)，這很正常。真金需要火煉，經(jīng)過(guò)基層熔爐鍛造，留下來(lái)的才是基層組織的‘鋼筋’，才是我們期盼的‘苗子’?！碧旖蚴形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們努力在感情留人、待遇留人、事業(yè)留人方面下足功夫，為他們安居樂(lè)業(yè)提供便利?！拔覀兎浅Ｕ湎н@支隊(duì)伍，盡可能減少流失?！?南平市委組織部副部長(zhǎng)李書標(biāo)認(rèn)為，如同任何行業(yè)都有人“跳槽”一樣，要想這個(gè)群體一個(gè)不流失不現(xiàn)實(shí)?！拔覀冃枰Φ氖牵愿油晟频闹贫攘糇「嗟娜??！?/p>
話題四：“干上來(lái)”與“考進(jìn)來(lái)”。天津市選拔干得好的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至更高崗位任職的制度設(shè)計(jì)，既為村干部打開了上升通道，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備了人才，一舉雙贏。那么，通過(guò)一線歷練“干上來(lái)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與通過(guò)公務(wù)員招錄“考進(jìn)來(lái)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，誰(shuí)更能發(fā)揮作用，更有利于隊(duì)伍穩(wěn)定呢？云南省德宏州瑞麗市姐相鄉(xiāng)黨委書記張瑞告訴記者，他們鄉(xiāng)目前業(yè)務(wù)骨干多在50歲左右，存在著人才斷層的隱患。他2016年到姐相鄉(xiāng)工作后，鄉(xiāng)里相繼來(lái)了3個(gè)選調(diào)生，目前已有兩個(gè)調(diào)任市級(jí)部門，另一個(gè)是去年剛來(lái)的?！靶聛?lái)的指不定哪天也要走。”在張瑞看來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定和實(shí)用兩個(gè)維度考量，“干上來(lái)”的比“考進(jìn)來(lái)”的靠得住?！氨M管瑞麗市出臺(tái)文件，規(guī)定選調(diào)生、公務(wù)員須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿5年才能調(diào)動(dòng)，但留住人不一定能留住心。”張瑞非常贊同從“三類”人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的做法，并呼吁在錄用政策上實(shí)行傾斜。姐相鄉(xiāng)多年來(lái)只有一位村書記晉職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，張瑞認(rèn)為太少了，有必要加大力度，將村干部往高處走的“閘門”開得更大些。陜西省安康市漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)黨委書記胡子新與張瑞有同感，茨溝鎮(zhèn)2016年來(lái)的1名選調(diào)生，2019年也調(diào)到市里了。胡子新說(shuō)，“培養(yǎng)人難留人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前面臨的困惑之一?！睂?duì)此，陜西省委組織部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“干上來(lái)”與“考進(jìn)來(lái)”不可顧此失彼，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才來(lái)源的重要渠道。從大概率看，“干上來(lái)”的經(jīng)過(guò)基層摸爬滾打，情況熟、經(jīng)驗(yàn)足、上手快、穩(wěn)定性高，但存在思路容易固化等不足；“考進(jìn)來(lái)”的文化高、眼界寬、勤思考、善創(chuàng)新，但有著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，將基層當(dāng)跳板等弊端?！爸灰粩鄤?chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好成長(zhǎng)生態(tài)，兩股人才力量就能相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興‘操盤手’的大任。”
不難看出，為基層選人，選基層待得住的人，這項(xiàng)工作創(chuàng)新空間還很大，探索永遠(yuǎn)在路上。
