12月9日，在貴州省仁懷市魯班街道黃家田社區(qū)盤龍水鄉(xiāng)安置小區(qū)居民周建英家，該社區(qū)黨員王永茂正在手把手教周建英在手機上繳醫(yī)保。黃家田社區(qū)開展紅色美麗樓棟建設(shè)，每一棟樓都有一支紅管家隊伍，還組建起矛盾糾紛調(diào)解隊等8支隊伍，下沉服務(wù)并引導(dǎo)居民參與社區(qū)管理。
仁懷市從強化城市基層治理出發(fā)，把黨的組織延伸到小區(qū)，建立紅色業(yè)委會、紅色物業(yè)，整合部門資源滿足群眾訴求，下沉干部充實小區(qū)治理力量，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)，業(yè)主、物業(yè)和業(yè)委會協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門、街道、社區(qū)和小區(qū)共同參與的多元共治新格局。
突出“黨建領(lǐng)航”，織密組織體系
按照“應(yīng)建盡建”原則，由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)黨組織班子成員、街道辦事處代表、市住建局代表成立業(yè)主委員會黨小組，接受市住建局黨組和各街道黨工委“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。同時，全面強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，開展物業(yè)企業(yè)黨員大摸排，選派黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。構(gòu)建起“街道黨工委－社區(qū)黨組織－小區(qū)黨組織”的城市基層組織體系，讓業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實黨的決策部署，實現(xiàn)把黨的組織建設(shè)覆蓋到聯(lián)系服務(wù)群眾的最緊密、最關(guān)鍵部位。
健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，指導(dǎo)成立物業(yè)行業(yè)黨委，建立物業(yè)公司黨支部3個，形成“行業(yè)黨委+物業(yè)黨支部+小區(qū)黨小組”上下聯(lián)動的工作模式。根據(jù)《貴州省物業(yè)管理條例》規(guī)定的業(yè)主委員會依法辦理的9項職責，將業(yè)主委員會議事內(nèi)容細化為18項內(nèi)容，讓業(yè)主委員會明白該議什么事、如何來議事、決策如何公開。建立業(yè)主委員會向社區(qū)黨組織定期報告制度和社區(qū)黨組織列席業(yè)主委員會會議制度，確保重大事項在社區(qū)黨組織把控之內(nèi)。
按照有標識、有設(shè)施、有制度、有黨旗、有業(yè)主權(quán)利和義務(wù)、有業(yè)委會組織架構(gòu)的“六有”標準，統(tǒng)籌物業(yè)用房建設(shè)業(yè)主委員會辦公室，為業(yè)主委員會有地方議事提供保障。同時，出臺《關(guān)于加強黨對業(yè)主委員會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見》《仁懷市業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)指引》等政策文件，持續(xù)推進業(yè)主委員會成立和運轉(zhuǎn)規(guī)范化。把黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會建設(shè)作為抓城市社區(qū)基層治理的重要任務(wù)，納入黨工委書記抓基層黨建述職評議重要內(nèi)容。
建強“中堅力量”，凝聚共治合力
進一步充實紅色業(yè)委會人員組成，細化業(yè)主委員會候選人條件，通過在小區(qū)張貼通知、居民微信群轉(zhuǎn)發(fā)信息、電話短信通知、印制宣傳單等宣傳方式，全力動員業(yè)主參與選舉投票，切實保障廣大居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格依法選舉、依規(guī)操作，確保業(yè)主委員會選舉工作合法合理、有序進行。目前全市78個居民小區(qū)，已有47個小區(qū)成立業(yè)主委員會。
確保業(yè)主委員會始終跟著黨組織走，按照不低于應(yīng)選業(yè)主委員會委員的數(shù)量和黨員人數(shù)過半的要求，重點推薦符合條件的小區(qū)“兩委”成員、樓組長、在職黨員等，真正把組織認可的人、群眾信任的人和小區(qū)能人推選進業(yè)主委員會。扎實開展聯(lián)審聯(lián)查，堅決把不符合要求的人排除在外，實現(xiàn)新組建（換屆）的業(yè)委會委員中黨員、干部占比達55%。
動員多方力量增強社區(qū)治理力量，依托城市網(wǎng)格化管理，推動10700余名在職黨員干部到社區(qū)報到，160名黨員骨干擔任網(wǎng)格黨小組組長，2400余戶黨員居民掛牌亮承諾，建立業(yè)主委員會功能性黨小組72個，住建局36名黨員包保聯(lián)系小區(qū)業(yè)主委員會，實現(xiàn)紅色物業(yè)建設(shè)關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著。整合退休教師、醫(yī)生、法官、志愿者等力量組建志愿服務(wù)隊，深入小區(qū)開展政策宣傳、扶貧幫困、法律援助等活動300余場次，切實幫助化解占道經(jīng)營、交通擁堵、夜間擾民等群眾操心事、煩心事、揪心事。建立完善社區(qū)工作者包網(wǎng)格、包小區(qū)工作機制，推動社區(qū)工作者參選小區(qū)樓棟長、主動擔任聯(lián)戶長，常態(tài)化開展服務(wù)走訪，矛盾收集化解，實現(xiàn)力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾。
激活“神經(jīng)末梢”，提升服務(wù)質(zhì)效
推動資源向一線富集，組織住建、城管、文化、供水、供電等部門聯(lián)動協(xié)同，建立“市委組織部+行業(yè)黨委+物業(yè)黨支部+小區(qū)黨小組”上下聯(lián)動的工作模式，確保各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效。充分發(fā)揮全市駐區(qū)單位資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建優(yōu)勢，分類設(shè)立基層黨建、物業(yè)服務(wù)管理、民生服務(wù)等專項工作組，定期會商解決業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主集中反映且街道和社區(qū)無職權(quán)、無資源、無能力解決的問題。
加強物業(yè)企業(yè)內(nèi)部自身建設(shè)，整合物業(yè)服務(wù)投訴、評價機制，建立業(yè)主訴求收集機制，定期收集分析業(yè)主到物業(yè)反饋的針對物業(yè)服務(wù)的問題，做好小區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)星級評議工作，采取“物業(yè)曬單+居民評議+組織把關(guān)”模式，對不符合要求的7家物業(yè)企業(yè)責令整改或依法清退，高標準打造5個“紅色物業(yè)”，仁懷市物業(yè)管理服務(wù)有限公司獲評全省2023年度“紅色物業(yè)先進單位”、黨支部書記獲評貴州省“物業(yè)行業(yè)先鋒模范”。
建立業(yè)主參與小區(qū)治理機制。引導(dǎo)業(yè)主通過“聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會”等方式參與社區(qū)治理，立足小區(qū)實際制定完善適合小區(qū)實際情況的業(yè)主委員會運行管理制度，監(jiān)督評議業(yè)主委員會工作、物業(yè)企業(yè)服務(wù)情況，推動業(yè)主全程參與自治事務(wù)，激活小區(qū)治理內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、滿意在小區(qū)。特別是在自建房區(qū)域，通過建立自治管理委員會，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，自管委成員走訪群眾、收集意見，通過向上爭取，發(fā)動群眾自籌資金，協(xié)助社區(qū)解決消防通道占用、電路隱患、飛線充電等隱患，安裝步梯樓電梯、劃定轎車停車位，真正實現(xiàn)了小區(qū)自治換新顏、群眾臉上笑開顏。
據(jù)統(tǒng)計，仁懷市通過培育“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”，推動各方資源向社區(qū)富集，構(gòu)建多元共治新格局以來，聚焦居民“急難愁盼”事，收集居民意見訴求1000余條，化解矛盾糾紛320件，為居民提供露天觀影、免費義診、理發(fā)等便民服務(wù)148場次，解決噪聲擾民、占道停車、垃圾清運等問題779件，不斷提高居民獲得感、幸福感、安全感。
通訊員 吳芮
