天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)李官灣村農民集中居住點。
“手冊是一本農村黨支部建設字典，組織生活怎么過，黨員隊伍怎么抓，寫得清清楚楚。”在甘肅省定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)西寨村，黨總支書記楊虎拿著一本《甘肅省農村黨支部建設標準化手冊》對記者說。
從2018年3月起，甘肅在全省推行了農村黨支部標準化建設。近日，記者在定西、天水兩市鄉(xiāng)村采訪時深切感受到，黨支部標準化建設帶來的改變看得見、摸得著。
標準體系，
既有“模板”也有“創(chuàng)新空間”
黨支部標準化建設啟動后，甘肅省委組織部對十八大以來中央和甘肅省委關于基層黨建方面的黨內法規(guī)進行了系統(tǒng)梳理，按照聚焦基層支部、聚焦基礎工作、聚焦基本制度的思路，編制了關于農村基層、城市社區(qū)等6本“黨支部建設標準化手冊”，其中《農村黨支部建設標準化手冊》從政治建設、組織建設、隊伍建設、黨內組織生活、黨員隊伍建設、基礎保障建設、考核評價機制等7個方面列出了42個標準。比如在操作層面厘清了支部工作流程，包括黨支部換屆、組織生活會、發(fā)展黨員等；在內容層面界定了支部工作任務，包括黨支部組織力提升、軟弱渙散黨支部整頓、流動黨員管理等。
甘肅省委組織部副部長馬振亞介紹，甘肅農村黨支部建設標準化，在劃出“等高線”、確定“達標分”基礎上，又給基層改革預留創(chuàng)新空間。比如農村“三鏈”建設，總的要求是把黨支部建在產業(yè)鏈上、把黨員聚在產業(yè)鏈上、讓農民富在產業(yè)鏈上，但“建”的模式、“聚”的方法、“富”的路徑沒有統(tǒng)一規(guī)定，基層可以根據實際情況自主探索。再比如，村黨支部主題黨日活動，提出了學習日、議事日、奉獻日三種形式，但學什么、怎么學；議什么、怎么議；奉獻活動怎么策劃組織，《手冊》只列舉了一些成熟的做法，基層可以在參考借鑒的基礎上探索出更接地氣、更靈活的“自選動作”。
對標“硬杠杠”，
既查漏補缺也創(chuàng)新提升
在西寨村占地240平方米的村級綜合服務中心，記者看到在辦公室、會議室、功能室的顯眼位置，都統(tǒng)一張貼了黨支部的相關職責、功能等內容。2017年當選為村黨總支書記的楊虎說，他是村里的產業(yè)帶頭人，剛上任時感覺工作千頭萬緒，不知道從哪里抓起?！艾F(xiàn)在好了，有了這套標準體系，工作有了‘定盤星’”，西寨村的支部建設搞得有聲有色，成了安定區(qū)的“示范點”。
香泉鎮(zhèn)陳家屲（音同洼）村黨總支，2016年被黨中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。該村黨總支以標準化建設為契機，優(yōu)化組織設置，拓展“三鏈”建設，撤銷了作用發(fā)揮不充分的牛羊養(yǎng)殖和馬鈴薯產銷2個協(xié)會黨支部，在落戶村里的“定西馬鈴薯研究所”設立扶貧產業(yè)園黨支部，吸收村民家門口就業(yè)。
村級后備干部的儲備和培養(yǎng)，是加強農村基層黨建的迫切要求。甘肅省不少地方探索從大學生中選聘村文書，以充實村級后備力量。安定區(qū)今年面向社會招聘27個村文書，已吸引了包括應屆大學生在內的許多年輕人報名，巉口鎮(zhèn)鹽溝村計劃招聘一名，已有5人報考。
眼下，甘肅各地農村基層黨支部正對照42個標準，查漏補缺、對標整改，黨支部工作規(guī)范化程度明顯提高。據省委組織部組織二處處長魏至玉介紹，從去年年底述職評議情況看，書記抓支部建設的目標更明確，思路更清晰，流程更規(guī)范，措施更有效，過去一些地方長期存在的支部書記抓黨建“不懂不會、不抓不管、不實不力”的問題得到改觀。
高質量黨建，
既驅動發(fā)展也惠及民生
農村黨支部標準化建設，在促發(fā)展、惠民生和善治理等方面發(fā)揮了強大的引擎作用。
隨著村級黨群服務中心的建成，甘肅縣鄉(xiāng)兩級勞保、醫(yī)保、低保、計生、惠農服務、綜治司法等便民服務窗口下移到村組，村民在家門口就能辦成原來要到鎮(zhèn)上才能辦成的事情。在隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營村便民工作室，記者見到兩位鎮(zhèn)里的駐村干部陳紅娟和崔芳紅，她們吃住工作都在村里，是村民的“跑腿員”。她倆告訴記者：“每天最少有十幾個村民找上門來，把需要辦的材料留下來，由我們替他們到鎮(zhèn)上辦理。有時群眾家的水龍頭壞了、電線插座壞了，也會找到這里來，我們就安排電工、水工中的黨員上門服務。”
各地還積極發(fā)揮無職黨員的作用，形成“群雁齊飛”的生動局面。隴西縣權家灣鎮(zhèn)焦家灣村讓每個無職黨員履行片區(qū)衛(wèi)生管理、民生服務等職責，并公示上墻，每月進行先鋒指數(shù)評定考核，至今沒有一位黨員因為服務不到位而被扣分。隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營村黨員石順明，長年在外做建筑工程，今年主動吸納村里20多位貧困戶就業(yè)。天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)王家店村黨員王安成，積極推動移風易俗，帶頭簽訂抵制高價彩禮承諾書，出嫁女兒不收一分錢彩禮。
焦家灣村今年建設的400米長的農耕文化墻，僅用40天就完成了。建墻用的磚瓦、陳列的器具都是黨員和村民自發(fā)捐贈的，用工也是黨員、村民出的義務工。好黨風帶來了好民風，村民陳雙榮家的院子里原來垃圾亂堆，如今用空酒瓶倒插地里圍成的一片菜地充滿創(chuàng)意?！按謇镒兠懒?，咱家也不能落后?！标愲p榮說。對于焦家灣村的變化，權家灣鎮(zhèn)黨委副書記張亞林補充介紹說，自從致富能人擔任村書記后，黨支部通過引進扶貧養(yǎng)殖車間、百萬菌棒生產線、馬鈴薯良種繁育基地等項目，帶領全村百姓脫貧致富，2013年貧困面達35.4%，2018年已實現(xiàn)整村脫貧。在甘肅，像焦家灣村這樣的貧困村“摘帽”的越來越多。
馬振亞說，隨著農村黨支部建設標準化的深入，一大批高質量、有戰(zhàn)斗力的基層黨支部必將釋放出更大能量、發(fā)揮更大作用。
