河北省委副書記 趙一德
習近平總書記視察河北時強調(diào)：“要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路?！焙颖笔∥?、省政府認真貫徹習近平總書記重要指示精神，聚焦精準扶貧精準脫貧，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本之策，著力提升扶貧脫貧質(zhì)量水平。
一、緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項目這個關鍵，著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋質(zhì)量。逐級建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，在組織“千村萬戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研和全省貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)普查的基礎上，完善扶貧產(chǎn)業(yè)指導政策，制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自上而下謀劃項目，自下而上申報項目，省市縣鄉(xiāng)村五級入庫項目8.8萬個。逐年加大扶貧產(chǎn)業(yè)項目投入，2018年統(tǒng)籌整合各類省以上財政資金75.3億元發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，比2017年增長35.7%。全面加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)測評估，分類建立1515個長期定位監(jiān)測點，對市縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效進行動態(tài)分析、考核評估，準確掌握產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展態(tài)勢和貧困戶項目收益情況，精準指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。全省產(chǎn)業(yè)扶貧項目貧困戶覆蓋率由2017年的76%提高到2018年的100%，二重覆蓋率70.4%，三重覆蓋率9.8%，帶動全省125.4萬貧困戶、321.4萬貧困人口增收，貧困發(fā)生率由9.84%降至0.78%。
二、緊緊抓住產(chǎn)業(yè)帶動這個核心，著力提高貧困群眾參與度和受益率。強化龍頭帶動，大力開展農(nóng)業(yè)大招商，正大、中糧、首農(nóng)等一批大企業(yè)落戶貧困地區(qū)，今年上半年總投資216億元；對省重點龍頭企業(yè)新建、改擴建扶貧產(chǎn)業(yè)項目年投資額3億元以上的給予300萬元獎補，每個貧困縣打造年銷售額億元以上的龍頭企業(yè)超過3家、培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過25家，縣均年銷售額22.1億元；每個貧困縣平均建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園17個，年產(chǎn)值超億元、5000萬元、2000萬元的分別占24%、53%、100%。強化利益聯(lián)結(jié)，在全國率先開展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建，推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。強化示范引領，實施“十百千”示范工程，總結(jié)推廣淶水“雙帶四起來”、魏縣“扶貧微車間”、威縣“資產(chǎn)收益”、饒陽縣“四輪驅(qū)動”、阜城縣“八統(tǒng)一分”等十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，篩選評定283家省級扶貧龍頭企業(yè)，打造1077個特色產(chǎn)業(yè)樣板村。承德市投入“零成本”、經(jīng)營“零風險”、就業(yè)“零距離”的“三零”模式被評為全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例，“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ饺脒x2018年全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型。
三、緊緊抓住產(chǎn)業(yè)提升這個支撐，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力。以強化科技服務促提升，在縣域扶貧主導產(chǎn)業(yè)上建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，實行“十個一”標準（一個主導產(chǎn)業(yè)、一筆扶持資金、一個承接平臺、一支專家團隊、一個研發(fā)推廣中心、一批標準規(guī)程、一個特色品牌、一批農(nóng)技人才、一套考核指標、一套運行機制），今年建成50個，明年全省62個貧困縣每縣建成1—3個；依托省級18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊，與市級科技服務團隊相結(jié)合，形成每個縣有專家團隊、每個鄉(xiāng)有技術服務隊、每個村有技術指導員、每個貧困戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員的技術支撐體系，真正實現(xiàn)了指導服務到產(chǎn)業(yè)、到項目。以突出產(chǎn)業(yè)特色促提升，因地制宜實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，省市縣組織113個評估組對所有貧困縣、貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)進行全鏈條評估，指導每個貧困縣培育1—3個特色鮮明、帶貧面廣、競爭力強的特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，累計實施特色種養(yǎng)、光伏、林果、電商、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工等六大產(chǎn)業(yè)項目5.3萬個，阜平縣食用菌、孟村縣肉雞、平泉市經(jīng)果林等實現(xiàn)一個主導產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣貧困戶。光伏扶貧項目實現(xiàn)對國定43個貧困縣24萬貧困戶全覆蓋，戶均增收3000元。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施共同行動促提升，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)三年各派28名優(yōu)秀干部到環(huán)京津28個貧困縣掛職，引進龍頭企業(yè)158家，完成投資39.4億元，組建特色產(chǎn)業(yè)專家組111個，開展技術指導1247場次，培訓3.6萬人次，組織營銷活動275次，幫助當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)提檔升級。
下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神特別是胡春華副總理講話精神，深入扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項工作，著力在提高扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動力、收益率和可持續(xù)性上下功夫，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。
