新中國成立70年來，江西農(nóng)村解放思想、開拓創(chuàng)新，通過制度變遷和戰(zhàn)略演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)趕超和社會(huì)巨變，走出了一條符合江西省情的發(fā)展之路。一個(gè)氣象新、面貌美、活力足、前景好的江西鄉(xiāng)村嶄新形象正展現(xiàn)在世人面前。
制度變遷滄海桑田
江西農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了從個(gè)人自由經(jīng)營到人民公社集體經(jīng)營，從家庭承包經(jīng)營責(zé)任制到新的農(nóng)村管理體制的演變。農(nóng)民社會(huì)保障從無到有，并與城市逐步并軌，形成了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄相結(jié)合的多層次社會(huì)保障體系。農(nóng)村勞動(dòng)力的管理體制經(jīng)歷了從生產(chǎn)隊(duì)集體管理模式，到“包干到戶”后的市場(chǎng)引導(dǎo)方式，再到“放管服”創(chuàng)新模式的演進(jìn)。農(nóng)村財(cái)稅制度經(jīng)歷了從收取“皇糧國稅”，到農(nóng)村稅費(fèi)改革，再到公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的演變。農(nóng)業(yè)科技體制不斷健全，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方式不到位，到主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力大大增強(qiáng)。鎮(zhèn)村建設(shè)及鄉(xiāng)村治理扎實(shí)推進(jìn)，自治、法治、德治體系取得實(shí)效。
改革開放前，江西憑借良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，為“以農(nóng)養(yǎng)工”籌集國家工業(yè)化建設(shè)資金作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放初期，由于工業(yè)基礎(chǔ)弱、配套政策少，未處理好“取”與“予”的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、發(fā)展活力不夠。改革開放后期，特別是黨的十八大以來，江西人民感恩奮進(jìn)，掀起了新一輪改革開放的熱潮，江西農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出全新面貌。這一深刻變化啟示人們：一是制度推動(dòng)和人的潛能激發(fā)，是農(nóng)村發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力；二是要理順農(nóng)民與集體的關(guān)系；三是要不斷破除“小農(nóng)”意識(shí)，用制度推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”，要內(nèi)挖資源優(yōu)勢(shì)和人才潛力，外拓開放合作優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略協(xié)作潛力，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變戰(zhàn)略潛力為發(fā)展?jié)摿Α?/p>
發(fā)展戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)
改革開放后江西農(nóng)村戰(zhàn)略演進(jìn)經(jīng)歷了五個(gè)階段：第一階段（1978—1988年）重點(diǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的體制改革，實(shí)現(xiàn)糧食增收，鞏固江西產(chǎn)糧大省地位。第二階段（1989—1997年）重點(diǎn)是完善家庭承包制，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第三階段（1998—2003年）重點(diǎn)是抓稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善糧食價(jià)格機(jī)制。第四階段（2004—2012年）重點(diǎn)是落實(shí)糧食直補(bǔ)政策、廢除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村土地確權(quán)、開展新農(nóng)村建設(shè)。第五階段（2013—至今）重點(diǎn)是推進(jìn)新一輪農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革完善，實(shí)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟幕。
江西在農(nóng)村戰(zhàn)略演進(jìn)過程中有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)：一是省委省政府始終堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑不動(dòng)搖；二是緊緊把握新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省帶來的戰(zhàn)略契機(jī)，抓住新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略給農(nóng)村帶來的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效；三是把全面深化改革開放、落實(shí)國家一系列重農(nóng)支農(nóng)政策，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的動(dòng)力和有力保障，農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集群發(fā)展；四是發(fā)揮科技革命支撐作用，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)村相融、園村共建。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超
70年來，江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從單一封閉模式向多元開放格局轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)量數(shù)量增長向品牌質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，依靠農(nóng)業(yè)生態(tài)、資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)村改革、旅游、科技等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了趕超式發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的68.6：9.4：22.0優(yōu)化為2018年的8.6：46.6：44.8，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全省農(nóng)民人均純收入1949年只有 59.72 元，2018年增加至14460元，是1949年的242倍，超過2018年全國平均數(shù)。“十三五”以來，江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量、居民收入、居民消費(fèi)的增速保持在全國前五、中部第一。
江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超，得益于持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新。一是農(nóng)村改革位居全國前列，江西是國家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，是全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)、田園綜合體建設(shè)、信息化進(jìn)村入戶和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等多項(xiàng)改革的試點(diǎn)示范??；二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、金融體制、投入機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制改革攻堅(jiān)；三是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式，創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”加速推進(jìn)；四是智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)跑全國，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，率先在全國整省推進(jìn)“123+N”智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；五是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放邁出新步伐，農(nóng)村實(shí)用人才培育工程領(lǐng)跑全國。
鄉(xiāng)村成為“夢(mèng)里老家”
70年來，江西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、基本公共服務(wù)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入及精神風(fēng)貌、鄉(xiāng)村治理發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2018年底，全省1.7萬多個(gè)行政村中，自來水受益村占74.4%，通有線電視的村占97.1%，通寬帶的村占99.1%，農(nóng)村通電及公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到極大改善，村內(nèi)改路、改水、改廁工程不斷完善。農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展壯大，農(nóng)村貧困人口從2012年末的385萬人減少至2018年末的50.9萬人。農(nóng)村基層黨建、組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗、文化建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。
今天的江西農(nóng)村，獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的自然生態(tài)，是人們的“夢(mèng)里老家”，令人向往?？偨Y(jié)江西農(nóng)村社會(huì)巨變的成功經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了干部配備優(yōu)先選強(qiáng)、財(cái)政金融優(yōu)先傾斜、資源要素優(yōu)先配置；二是大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河長制、湖長制全覆蓋，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理、農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)美麗宜居縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）試點(diǎn)建設(shè)；四是不斷健全農(nóng)民專業(yè)合作社、道德理事會(huì)、文明促進(jìn)會(huì)、村民議事會(huì)、百姓參政團(tuán)等社會(huì)組織，推進(jìn)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的江西新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
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