近日，陜西省印發(fā)《鄉(xiāng)村組織振興行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了鄉(xiāng)村組織振興的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和實施辦法。
按照《方案》，到2020年，陜西省將創(chuàng)建1000個左右村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范村，90%以上村級黨組織創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村數(shù)量明顯下降，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6萬家，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)到1萬家；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)全覆蓋、便民服務(wù)中心全覆蓋。到2022年，農(nóng)村黨組織全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)建盡建，基本消除集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村；實現(xiàn)村級綜治中心全覆蓋，基本形成縣、鄉(xiāng)、村互通互聯(lián)的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給格局。
《方案》提出，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，推動村級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。該省將深入開展“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”活動，及時表彰命名示范村黨組織，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動作用；持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，以建檔立卡貧困村、信訪矛盾多發(fā)村、集體經(jīng)濟薄弱村、涉黑涉惡村為重點，堅持因地制宜、一村一策原則，找準(zhǔn)短板弱項有效整頓提升。
《方案》明確，將全面推行村兩委主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，大幅提高村兩委成員交叉任職比例，大力推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，探索推行聯(lián)村共建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)黨小組、地域黨小組等模式，不斷擴大黨組織的有效覆蓋；實施農(nóng)村帶頭人優(yōu)化提升計劃，及時調(diào)整和撤換素質(zhì)不高、能力不強、擔(dān)當(dāng)精神不足、履行職責(zé)不到位的人員，全面實行村黨組織書記縣級備案管理。不斷優(yōu)化村干部隊伍，吸引高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職；開展村干部全員輪訓(xùn)和學(xué)歷提升工作，每年選送300名左右村干部或村級后備力量接受大專層次學(xué)歷教育；建立選派第一書記工作長效機制，向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟空殼村、貧困村全面派出第一書記，逐步向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。
《方案》提出，出臺《加強基層黨組織建設(shè)扶持壯大村級集體經(jīng)濟實施意見》，引導(dǎo)財政扶持資金、扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等向集體經(jīng)濟組織傾斜，加大對村級集體經(jīng)濟組織的財政獎補力度，大力推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式；在規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和社會組織建設(shè)方面，把合作組織作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺，引導(dǎo)黨員致富帶頭人、高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作組織，并扶持建設(shè)一批示范農(nóng)民合作社。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合會，鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設(shè)施等國有或集體資產(chǎn)，以優(yōu)惠方式提供給農(nóng)村社區(qū)社會組織開展公益活動。
