記者10月10日從民政部獲悉，日前，民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進(jìn)一步服務(wù)大局、服務(wù)基層、參與鄉(xiāng)村振興。
民政部社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國社會組織總量已達(dá)88.2萬余家，在服務(wù)國家、社會、群眾、行業(yè)的同時(shí)，社會組織領(lǐng)域還存在不少突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。《意見》的出臺，旨在通過進(jìn)一步規(guī)范登記服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極鼓勵引導(dǎo)，以規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
為積極引導(dǎo)社會組織發(fā)展，《意見》提出健全社會組織管理制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域社會組織法律法規(guī)制定，推動落實(shí)社會組織相關(guān)政策和優(yōu)惠待遇等目標(biāo)任務(wù)。支持社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門引導(dǎo)社會組織發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面優(yōu)勢服務(wù)鄉(xiāng)村振興，積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理；依托東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等工作機(jī)制，鼓勵各類社會組織通過派出人員、資金支持、資源整合等方式服務(wù)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展。
在嚴(yán)格社會組織登記審查方面，《意見》提出，在成立登記階段，針對有的發(fā)起人不了解社會組織非營利法人屬性、有的捐資人將捐贈資產(chǎn)當(dāng)作借給社會組織或者投資取得社會組織“股權(quán)”等問題，要求各級民政部門實(shí)行事先告知提示，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請成立登記社會組織。此外，在名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定時(shí)，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則進(jìn)行把關(guān)，引導(dǎo)社會組織聚焦主責(zé)主業(yè)。
此外，為解決部分社會組織內(nèi)部治理不完善、決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制失靈等突出問題，《意見》提出，強(qiáng)化會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事（會）等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的功能作用發(fā)揮，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理；要求社會組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法如實(shí)披露關(guān)聯(lián)交易情況。
同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范社會組織各項(xiàng)活動，《意見》要求強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費(fèi)行為，相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處社會組織違規(guī)收費(fèi)行為。
