鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，加大對基層一線人才的政策支持力度，采取一些切實(shí)可行的政策，改善環(huán)境，增強(qiáng)基層對人才的吸引力，讓人才在基層一線施展才華。
當(dāng)前，導(dǎo)致人才向基層一線流動(dòng)不暢的主因：一是基層看待人才的觀念不夠開放?；鶎佑萌擞^念不夠開放，視野不夠開闊，人才管理方面較為隨意，人才政策落實(shí)無力，缺乏對人才重要性的認(rèn)識，總認(rèn)為人才培養(yǎng)耗時(shí)費(fèi)力、發(fā)揮不了明顯作用，導(dǎo)致日常抓人才具體工作還不夠?qū)??；鶎油迅邔W(xué)歷看作是人才“標(biāo)配”，對本土農(nóng)村實(shí)用人才、致富帶頭人的培養(yǎng)不夠重視。二是基層人才數(shù)量、質(zhì)量總體不高。近年來，國家通過招考大學(xué)生村官、“三支一扶”及定向培養(yǎng)等方式輸送了一批年輕人到基層，但年輕干部數(shù)量占比少，該縣村“兩委”人員35歲以下才70人，占總?cè)藬?shù)6.8%；大專以上學(xué)歷124人，占總?cè)藬?shù)12.1%。傳統(tǒng)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)方面人才約占總數(shù)的90%，金融、規(guī)劃、環(huán)保等方面人才嚴(yán)重缺乏。三是基層發(fā)展空間相對狹隘。由于基層一線干事創(chuàng)業(yè)平臺缺少，缺乏讓人才施展才能的載體，人才發(fā)展空間有限，職業(yè)發(fā)展機(jī)會較少，難以出成績；崗位體系、薪酬體系等配套措施不夠健全，人才在基層的作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致人才“留不住、用不好”。大多數(shù)的基層干部在基層一線工作幾十年，想要調(diào)出來很難，導(dǎo)致部分人才不愿到基層工作。四是基層工作、生活條件較差?；鶎拥乩砦恢?、基礎(chǔ)設(shè)施等方面相比城市或知名企業(yè)較差，尤其是基層一線或艱苦地區(qū)，在人才引進(jìn)方面資金投入嚴(yán)重缺乏，工資待遇、職級晉升、社會保障等方面沒有形成激勵(lì)作用，導(dǎo)致人才在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨很大阻力?；鶎由?、文化、教育等條件很欠缺，這也是基層留不住人才的重要因素?；鶎右痪€人才流入少，流出多。近年來，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，06年至15年期間，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出48人。五是基層人才培養(yǎng)滯后?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，對人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，組織基層各類人才外出培訓(xùn)少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然上級要求加大對人才的培養(yǎng)力度，但部分單位對人才的培訓(xùn)不夠重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)沒有，加之基層工作任務(wù)繁重，有時(shí)無法抽身參加培訓(xùn)，導(dǎo)致對基層人才培訓(xùn)少，特別是農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能人才，近年來，該縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村實(shí)用人才赴外縣培訓(xùn)僅5人次。六是基層激勵(lì)政策作用發(fā)揮不足。目前，激勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)主要來自政府方面，動(dòng)員社會組織、市場主體等支持不足。近年來，基層招錄公務(wù)員、職務(wù)晉升向基層傾斜，大多數(shù)依然要通過競爭才能成為這種政策的受益者，激勵(lì)作用有限。如該縣19年招錄公務(wù)員，其中定向招考基層事業(yè)單位工作滿5年以上的2名，這需要通過公務(wù)員考試競爭。
